Chmielnik, dnia 23 kwietnia 2025 r.
Wójt Gminy Chmielnik
36-016 Chmielnik 50
OK.6150.1.2025
Mieszkańcy Gminy Chmielnik
Dotyczy: Decyzji na umyślne płoszenie lub niepokojenie wilków na terenie Gminy Chmielnik.
W związku ze zgłoszeniami o atakach wilków na zwierzęta domowe i gospodarskie oraz istniejącym zagrożeniem dla bezpieczeństwa ludzi informuję, że na wniosek Wójta Gminy Chmielnik, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie decyzją znak: WPN.6401.111.2025.KW.2 z dnia 7 kwietnia 2025 r. wydał zgodę na umyślne płoszenie lub niepokojenia wilków podchodzących do zabudowań mieszkalnych i gospodarczych na terenie Gminy Chmielnik pod następującymi warunkami:
- Umyślne płoszenie lub niepokojenie będzie realizowane przez mieszkańców miejscowości na terenie administrowanym przez Gminę Chmielnik oraz podmioty z którymi Gmina Chmielnik podejmie współpracę w zakresie płoszenia.
- Umyślne płoszenie i niepokojenie wilków będzie prowadzone przy użyciu materiałów hukowych, kołatek, syren dźwiękowych, petard, rac, świateł stroboskopowych, amunicji niepenetracyjnej (gumowe kule), markerów paintballowych oraz innych urządzeń lub materiałów pozwalających na odstraszenie wilka lecz nie powodujących zagrożenia dla osobników przedmiotowego gatunku.
- Realizacja wnioskowanych czynności nie może powodować uszkodzeń oraz okaleczeń płoszonych i niepokojonych zwierząt.
- Płoszenie będzie realizowane w pobliżu zabudowań i siedzib ludzkich oraz ludzi, w sytuacjach potencjalnego zagrożenia.
- Szacuje się, iż na terenie gminy przebywa wataha licząca 5 osobników wilka, jednakże przez wzgląd na to, iż nie ma możliwości podania dokładnej ilości osobników której dotyczy zezwolenie, stąd uwarunkowana w sprawozdaniu konieczność podania stwierdzonej ilości płoszonych osobników tego gatunku.
- Za bezpieczeństwo w trakcie prowadzonego płoszenia odpowiada Wnioskodawca.
Jednocześnie informuję, że niedozwolone jest umyślne płoszenie lub niepokojenie zwierząt niezgodnie z powyższymi warunkami.
Decyzja o płoszeniu lub niepokojeniu wilków obowiązuje do dnia 30 kwietnia 2028 r.
Osoby, które dokonają umyślnego niepokojenia lub płoszenia wilków podchodzących do zabudowań na terenie Gminy Chmielnik zobowiązane są do sporządzenia sprawozdania, osobno z każdego działania, zgodnie z załączonym wzorem i złożenia go w Urzędzie Gminy Chmielnik corocznie do dnia 31 maja.
z up. Wójta
Magdalena Wdowik-Reczek
ZASTĘPCA WÓJTA
REGIONALNY DYREKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
W RZESZOWIE
al. Józefa Piłsudskiego 38
35-001 Rzeszów
W PN.6401.111.2025.KW.2
Decyzja
Działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) dalej — „kpa", art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2024 r., poz. 1478) dalej — „uop", § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 2380), po rozpatrzeniu wniosku Pana Krzysztofa Grada — Wójta Gminy Chmielnik, z dnia 6 marca 2025 roku (data wpływu: 24 marca 2025 r.), znak: OK.6150.1.2025 w sprawie wydania zezwolenia na płoszenie wilków na terenie gminy Chmielnik,
zezwalam Wójtowi Gminy Chmielnik na umyślne płoszenie lub niepokojenie osobników wilka Canis lupus, podchodzących do zabudowań mieszkalnych i gospodarczych na terenie tejże gminy, pod następującymi warunkami:
- Umyślne płoszenie lub niepokojenie będzie realizowane przez mieszkańców miejscowości na terenie administrowanym przez Gminę Chmielnik oraz podmioty z którymi Gmina Chmielnik podejmie współpracę w zakresie płoszenia.
- Umyślne płoszenie i niepokojenie wilków będzie prowadzone przy użyciu materiałów hukowych, kołatek, syren dźwiękowych, petard, rac, świateł stroboskopowych, amunicji niepenetracyjnej (gumowe kule), markerów paintballowych oraz innych urządzeń lub materiałów pozwalających na odstraszenie wilka lecz nie powodujących zagrożenia dla osobników przedmiotowego gatunku.
- Realizacja wnioskowanych czynności nie może powodować uszkodzeń oraz okaleczeń płoszonych i niepokojonych zwierząt.
- Płoszenie będzie realizowane w pobliżu zabudowań i siedzib ludzkich oraz ludzi, w sytuacjach potencjalnego zagrożenia.
- Szacuje się, iż na terenie gminy przebywa wataha licząca 5 osobników wilka, jednakże przez wzgląd na to, iż nie ma możliwości podania dokładnej ilości osobników której dotyczy zezwolenie, stąd uwarunkowana w sprawozdaniu konieczność podania stwierdzonej ilości płoszonych osobników tego gatunku.
- Za bezpieczeństwo w trakcie prowadzonego płoszenia odpowiada Wnioskodawca.
Niniejsza decyzja jest ważna do dnia 30 kwietnia 2028 roku.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie nakłada na wnioskodawcę obowiązek przesyłania częściowych sprawozdań z wykorzystania przedmiotowego zezwolenia: pierwsze w terminie do dnia 31 maja 2026 r., drugie do dnia 31 maja 2027 r., trzecie do dnia 31 maja 2028 r. Ponadto nakłada obowiązek przedłożenia sprawozdania zbiorczego z realizacji niniejszego zezwolenia w terminie do dnia 31 maja 2028 r. Sprawozdania powinny zawierać między innymi stwierdzoną liczbę płoszonych wilków wraz z podaniem zastosowanych metod i narzędzi dopuszczonych niniejszym zezwoleniem do realizacji zabronionych czynności.
Uzasadnienie
Do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie zwrócił się Pan Krzysztof Grad — Wójta Gminy Chmielnik, wnioskiem z dnia 6 marca 2025 roku (data wpływu: 24 marca 2025 r.), znak: OK.6150.1.2025, o wydanie zezwolenia na odstraszanie wilków na terenie gminy Chmielnik.
Jak wskazuje Wnioskodawca celem przedmiotowych czynności jest ochrona mienia, a także zapewnienie bezpieczeństwa publicznego poprzez odstraszenie wilków przebywających na terenie Gminy Chmielnik, które pojawiają się w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowań mieszkalnych, gospodarczych oraz ludzi.
Pierwsze zawiadomienia do Urzędu Gminy w Chmielniku o wilkach pojawiły się w dniu 16 stycznia 2025 r. i systematycznie napływają. Zgłoszenia dotyczyły m. in. widywania przez mieszkańców wilków, atakach wilków na psy domowe w miejscowościach Chmielnik i Błędowa Tyczyńska. Do Urzędu Gminy w Chmielniku wpłynęły zgłoszenia dotyczące m.in. poruszania się wilków pomiędzy zabudowaniami mieszkalnymi i gospodarczymi, jak również ataków na psy w obrębie prywatnych posesji.
Stosownie do regulacji prawnej zawartej w art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody i § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt, właściwy terytorialnie dyrektor ochrony środowiska może wyrazić zgodę na umyślne płoszenie lub niepokojenie zwierząt objętych ścisłą ochroną gatunkową. Wilk Canis łupus jest gatunkiem chronionym na podstawie § 1 pkt 1 lit. a i § 2 cytowanego rozporządzenia Ministra Środowiska.
Analizując możliwości alternatywne w zaistniałej sytuacji, rozwiązaniem alternatywnym w obecnej warunkach mógłby być odłów najbardziej problematycznych osobników, jednakże z doświadczenia tutejszej Dyrekcji tego typu działania są niezwykle skomplikowane w realizacji. W przypadku wilka znalezienie docelowego miejsca przesiedlenia może okazać się nieskuteczne bądź wręcz niewykonalne.
Mając na uwadze powyżej przedstawioną sytuację prawną i faktyczną oraz treść wniosku Wójta Gminy Chmielnik, organ rozpatrujący niniejszą sprawę stwierdził, że w tym konkretnym przypadku:
brak jest skutecznych rozwiązań alternatywnych w myśl treści art. 56 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody;
- przedmiotowe działania leżą w interesie zdrowia lub bezpieczeństwa powszechnego oraz wynikają z konieczności ograniczenia poważnych szkód, zgodnie z treścią art. 56 ust 4 pkt. 2
i 3 ustawy o ochronie przyrody.
- realizacja wnioskowanych czynności z uwagi na ograniczony zasięg do-terenu jednej gminy, nie spowoduje zagrożeń dla dziko występującej populacji wilków, ponieważ umyślne płoszenie i niepokojenie tych drapieżników nie będzie miało żadnego wpływu na dynamikę rozwoju tej populacji.
Zgodnie z regulacją prawną zawartą w art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r., poz. 1112), organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.
W toku rozważań nad treścią wniosku Wójta Gminy Chmielnik oraz mając na względzie tzw. skumulowany wpływ na obszary Natura 2000 podobnych zamierzeń, w rozumieniu regulacji prawnych zawartych w art. 33 ust. 1 i 2, w związku z art. 34 ustawy o ochronie przyrody, biorąc pod uwagę wymienione fakty oraz przepisy polskiego i unijnego prawa, organ wydający niniejszą decyzję stwierdził, że umyślne płoszenie lub niepokojenie w ograniczonym zakresie i we wskazanym okresie, nie będzie miało potencjalnego znaczącego negatywnego wpływu na obszary Natura 2000, w tym na cele i przedmioty ochrony tych obszarów, ich integralność i spójność tej sieci.
Mając na uwadze przytoczone przepisy i fakty oraz wniosek strony, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie wyraził zgodę na wnioskowane czynności w ściśle określonym terminie obejmującym okres do dnia 30 kwietnia 2028 roku.
Uwzględniając właściwość rzeczową zgodnie z art. 19 i 20 kpa oraz mając na względzie zapisy zawarte w art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody, postanawiam na podstawie art. 104 Kpa orzec jak w sentencji decyzji.
Informacja o przedłożonym w tej sprawie wniosku znajduje się w publicznie dostępnym wykazie danych • o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie w karcie informacyjnej pod numerem 460/2025.
Niniejszy wniosek podlega zwolnieniu z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt. 3 ustawy z dnial6 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 2111).
Pouczenie
Od niniejszej decyzji, na mocy art. 127 § 1 i 2 kpa, służy stronie odwołanie do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie za pośrednictwem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie w terminie do 14 dni od daty jej doręczenia bądź też doręczenia odpowiedzi w sprawie jej uzupełnienia, żądanego przez stronę.
Przed upływem terminu do wniesienia odwołania niniejsza decyzja nie ulega wykonaniu, zaś wniesienie odwołania, na mocy art. 130 § 1 i 2 kpa, wstrzymuje wykonanie decyzji.
Stosownie do regulacji prawnej zawartej w art. 127a kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Otrzymuje:
1) adresat
2) ad acta.
ZASTĘPCA REGIONALNEGO DYREKTORA
OCHRONY ŚRODOWISKA W RZESZOWIE
(-) Agnieszka Marcela
Regionalny Konserwator Przyrody w Rzeszowie
(podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym)
Załącznik:
Wzór sprawozdania - wersja do edycji [DOCX]
Wzór sprawozdania - wersja do wydruku [PDF]
Powyższa treść dokumentu opracowana w związku z obowiązującą ustawą z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (Dz.U.2023.1440) w celu ułatwienia dostępu do dokumentów osobom ze szczególnymi potrzebami, narażonym na marginalizację lub dyskryminację m.in. ze względu na niepełnosprawność lub obniżony poziom sprawności z powodu wieku czy choroby.
Skan dokumentu odwzorowujący dokument oryginalny wraz z załącznikami do pobrania w formacie ZIP: 250423-informacja_o_wilkach.zip (Plik zip 1,08 MB)
